科技日報記者 劉垠 操秀英
科技金融發展再度迎來政策利好！5月14日，科技部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等七部門聯合發布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》），意在加快構建同科技創新相適應的科技金融體制，為科技創新提供全生命周期、全鏈條的金融服務，為國家重大科技任務和科技型中小企業提供有力的金融支持。
《政策舉措》圍繞創業投資、銀行信貸、資本市場、科技保險、加強財政政策、央地聯動和打造科技金融開放創新生態，提出了7方面15條舉措。
值得關注的是，《政策舉措》提到設立“國家創業投資引導基金”，將促進科技型企業成長作為重要方向，培育發展戰略性新興產業特別是未來產業，推動重大科技成果向現實生產力轉化。與此同時，健全符合創業投資行業特點和發展規律的國有資本出資、考核、容錯和退出的政策機制，引導國有資本成為支持創業投資的長期資本、耐心資本。
如何更好發揮銀行信貸支持科技創新的重要作用？《政策舉措》明確，發揮科技創新和技術改造再貸款引導作用，激勵金融機構加大力度支持國家重大科技任務和科技型中小企業以及重點領域技術改造和設備更新項目。此外，建立銀行信貸支持科技創新的專項機制，制定科技金融支持的科技型企業識別標準，建立科技型企業推薦機制，便利銀行業保險業金融機構精準有效提供支持等。
“發揮資本市場支持科技創新的關鍵樞紐作用。”《政策舉措》提到，健全新股發行逆周期調節機制，加大力度支持符合條件的科技型企業上市融資；集中力量支持重大科技攻關，優先支持取得核心技術突破的科技型企業上市融資。
科技保險在支持創新方面發揮著減震器和穩定器的作用。《政策舉措》指出，制定推動科技保險高質量發展的意見，建立科技保險發展協調機制，健全覆蓋科技型企業全生命周期的保險產品和服務體系；探索以共保體方式開展重點領域科技保險風險保障，開展重大技術攻關、中試、網絡安全等風險分散試點。鼓勵保險資金參與實施國家重大科技任務。
《政策舉措》還提到，發揮財稅政策作用，撬動更多金融資源支持科技創新。比如，用好用足現有的貸款貼息、保險補貼、風險補償等政策，支持企業科技創新；充分發揮政府投資基金績效評價作用，引導基金投早、投小、投長期、投硬科技，實施科技創新專項擔保計劃等。
在央地聯動推進全國科技金融工作方面，《政策舉措》要求推廣創新積分制，健全創新積分制與科技創新和技術改造再貸款、專項擔保計劃聯動實施機制。在推動區域科技金融創新實踐方面，高水平建設北京市中關村、濟南市和“長三角”地區五市科創金融改革試驗區等。
值得關注的是，支持外商投資境內科技型企業，支持科技型企業依法依規境外上市也被寫入文件中。
依據《政策舉措》，中國人民銀行、科技部會同金融監管總局、中國證監會等部門建立科技金融統籌推進機制，加強科技金融工作的部門協調、政策聯動和信息共享，并對各部門制定出臺的科技金融重大政策措施，開展宏觀政策取向一致性評估、科技創新一致性審查和金融政策評估。
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