新華網(wǎng)記者 王瑩

當(dāng)前，各地夏收正在火熱進(jìn)行，豐收在望。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再傳好消息：從2024年起在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。政策將為種糧農(nóng)民帶來哪些實打?qū)嵉睦茫坑謱⑷绾芜M(jìn)一步保障糧食安全？

“三大糧食作物險”是什么？

在我國，三大糧食作物為稻谷、小麥、玉米，是中國老百姓飯碗里主要的糧食品種。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。

不少人關(guān)心，什么是完全成本保險和種植收入保險？

“2018年我們開始探索完全成本保險和種植收入保險，2023年將這兩個高保障的保險拓展至所有產(chǎn)糧大縣。”財政部副部長廖岷說，今年，這兩個保險在全國全面覆蓋，“糧食安全更有保障，中國人的飯碗可以端得更牢。”

財政部金融司負(fù)責(zé)人董德剛介紹，政策全面實施后，保障范圍更廣，具體體現(xiàn)為兩個“面向全國”——面向全國所有的種糧農(nóng)戶、面向全國所有的種糧地域。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人王衍看來，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的實施，給種糧農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”，為受災(zāi)農(nóng)民提供了實打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

能給種糧農(nóng)民帶來哪些保障？

這兩個保險在全國全面覆蓋，實現(xiàn)了真正意義上的“普惠”，相當(dāng)于把保險產(chǎn)品更多覆蓋到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，農(nóng)民收益更有保障，糧食安全更有保障。

全國平均來看，物化成本保險保障水平大約是每畝525元，2007年開始實施，2012年在全國推廣。“隨著我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，物化成本保險不夠‘解渴’，不能滿足廣大種糧農(nóng)民的需要。”廖岷說，完全成本保險保障水平大約是每畝1125元，遇到自然災(zāi)害以后，根據(jù)損失程度賠償。

去年8月，哈爾濱雙城區(qū)遭遇了幾十年不遇的洪澇災(zāi)害，有一個合作社大概種了900多畝的玉米，因為投保了玉米完全成本保險，自己交了幾千元保費，最后獲得了數(shù)十萬元賠款，合作社的負(fù)責(zé)人說沒有想到能賠這么多，成本都給補(bǔ)上了，以后還要繼續(xù)投保。

金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲介紹，去年農(nóng)險賠付1124億元，同比增速25.4%，5772萬戶農(nóng)戶獲得理賠。今年1—4月份，農(nóng)險賠付294億元，同比增長8%，惠及農(nóng)戶813萬戶。

王衍建議，廣大農(nóng)民特別是從事規(guī)模經(jīng)營的種糧農(nóng)民，很有必要把農(nóng)業(yè)保險作為管理糧食生產(chǎn)風(fēng)險的重要工具，爭取做到應(yīng)保盡保。

新政如何落實落細(xì)？

在各級財政大力支持下，針對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼、價格、保險“三位一體”的收益保障政策體系逐步構(gòu)建完善，調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性。在這個體系中，農(nóng)業(yè)保險為種糧農(nóng)民提供了災(zāi)害風(fēng)險兜底保障。特別是三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險逐步擴(kuò)大范圍以后，保障更加有效。

如何確保相關(guān)政策落實落細(xì)？

廖岷表示，這次政策出臺后，將進(jìn)一步利用好現(xiàn)有的成熟經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)一步提升基層服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大財政保障力度，讓政策能夠真正落實落地。

6月2日，在臨沂市郯城縣廟山鎮(zhèn)，參加小麥機(jī)收減損技能大比武的農(nóng)機(jī)手駕駛聯(lián)合收割機(jī)在收獲小麥（無人機(jī)照片）。新華社記者 徐速繪 攝

在進(jìn)一步提升基層服務(wù)質(zhì)量方面。據(jù)介紹，目前各級政府依托保險公司及其省級分公司、縣級分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)網(wǎng)點、村子里對接農(nóng)戶的協(xié)保員等，全面鋪開服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體由2007年的6家增加到了現(xiàn)在的30多家，建成基層服務(wù)網(wǎng)點約40萬個，服務(wù)人員約50萬人。本次政策落地過程中，將進(jìn)一步發(fā)揮保險網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，服務(wù)好“最后一公里”。

在進(jìn)一步加大財政保障力度方面。2023年，中央財政撥付三大糧食作物保費補(bǔ)貼約200億元，為超過1億戶次種糧農(nóng)戶提供風(fēng)險保障超過8000億元。本次政策擴(kuò)大到全國以后，各地財政將多給農(nóng)戶補(bǔ)貼約100億元。財政部將會同有關(guān)方面督促保險公司按照保本微利的原則，厘定保險費率。