科技日報記者 王延斌

“我認為這些措施是對民營企業發展結構性矛盾的突破性嘗試，有望成為省級層面破解民企發展瓶頸的標桿實踐。”山東工商學院經濟學院副教授范潤婕近日在談到剛剛實施的《進一步支持民營經濟高質量發展若干財政政策》（以下簡稱《政策》）時表示。

《政策》由山東省財政廳會同18個部門制定，并在6月9日發布。《政策》緊緊圍繞民營企業關心關注的問題，提出了10個方面、50條具體的政策，主要從支持民營企業創新發展、助力民營經濟轉型發展、拓寬民營企業融資渠道、構建公平競爭的政府采購環境、提高政策便利度和可及性5個方面，為民營經濟發展助力賦能。

相關舉措直擊民企核心痛點

山東富友科技有限公司董事長宋世軍告訴科技日報記者，《政策》通過“輸血”與“造血”并舉，不僅在短期內緩解民營企業融資難、成本高等壓力，還能長期推動企業向創新驅動轉型，為經濟高質量發展提供核心動能，“這個政策就像一場及時雨”。

山東是民營經濟大省，民營經濟主體占全省經營主體的99%，民營經濟占據山東經濟的“半壁江山”。山東省財政廳副廳長崔宗濤表示，當前，受國際國內多重因素影響，一些企業，特別是中小微企業現金流緊張，融資需求較大。對此，《政策》從拓寬投入渠道、強化融資增信、強化融資增信3個方面發力。

科技創新是民營經濟發展的生命力。數據顯示，2024年，山東省高新技術企業總數超過2萬家，其中民營企業占比超過90%。范潤婕認為，《政策》直擊輕資產企業研發投入能力薄弱的核心痛點，實質降低了民營企業創新試錯門檻。“比如，第7條對生物醫藥企業按創新藥臨床試驗階段給予最高40%的研發補償，單個企業年支持額度最高可達1億元；第8條針對共享科研設施與儀器的小微企業和創業團隊，給與最高60%的科技創新補貼。”她舉例說。

“在現階段，民營企業面臨需求與價格‘雙承壓’、產能與投資‘雙受限’、創新與融資難題。”宋世軍感嘆，此次發布的50條政策“精準滴灌”，直擊民企發展痛點。

多類型民企可享政策紅利

“第1條，鼓勵民企承擔重大科技創新；第4條，支持民營企業加大研發投入；第17條，實施‘三首’保險補償；第22條，支持民營企業承擔服務業重點項目建設……”6月11日，在山東省政府新聞辦舉行的發布會上，山東省財政廳黨組書記、廳長李峰表示：“《政策》聚焦補短板、強弱項，綜合采取獎補引導、撥投結合、融資增信等政策機制，通過對癥開方、靶向施策，破解企業發展難題。”

“通過文件來看，政策紅利最為密集的是科技創新驅動型民企，主要包括半導體企業、生物醫藥企業、硬科技孵化企業。”范潤婕認為，傳統制造升級主體同樣迎來突破性支持，工業互聯網平臺、專精特新“小巨人”、綠色技改企業可實質性降低轉型成本。而山東特色優勢領域的民企，如海洋裝備與服務業企業、智慧農業與鄉村產業相關企業也將受益。

“這份文件傳遞的核心信號是：山東正致力于通過深層次的制度創新與市場環境再造，精準破解民營企業，尤其是制造業和科創企業面臨的創新風險高、要素獲取難、制度成本高的結構性瓶頸，以財政杠桿撬動各類要素向高質量發展的主航道集聚，最終實現從傳統工業大省向現代產業強省的動能轉換。”范潤婕表示，《政策》能否成功，關鍵在于后續執行中能否有效協調牽頭部門，真正落實政策直達、破除隱性壁壘等任務，讓政策紅利切實轉化為企業競爭力。